2013年11月18日星期一

新唐人: 三中全会有实有虚 6常委变身军机大臣

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三中全会有实有虚 6常委变身军机大臣
Nov 18th 2013, 00:19, by www.ntdtv.com

【新唐人2013年11月17日讯】本次三中全会公报,正好与习近平特别强调的〝三个不写〞相反,多为〝一般性举措,重复性举措,纯属发展性举措〞。但是,综观全局,从公报那虚实相间的套话官话之中,还是可以清晰把握这次三中全会的政治意涵:通过国家安全委员会与深化改革领导小组的设立,中共的集体领导这一寡头体制正向个人专断演化。

*实招:通过〝警察革命〞重组权力*

党媒等预先告知的三中全会十大看点,其中有三大看点乃是实招,如〝设立国家安全委员会〞、〝创新化解社会矛盾体制〞、〝.深化军队体制编制调整改革〞,后两点语焉不详,但国家安全委员会的组建可看作是〝创新化解社会矛盾体制〞的实践。将原有的公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政对外联络部、外交部、外宣办等部门组合成国家安全委员会,并使该委员会成为继党中央、国务院、全国人大、全国政协之后成为中国第5大国家机构,总管军队、公安、外交、情报领域事务。据各种消息猜度,习近平将任该委员会最高首长。

为了给人以仁慈的印象,多年来颇受诟病的劳教制度被废除。问题是,有前苏联的KGB这一〝国家恐怖主义〞机构的前车之监,中国人只要脑子不糊涂,都明白国家安全委员会就是苏联KGB组织在中国的再现。有了这张天罗地网罩着,收起〝劳教制度〞这只装人的口袋,并不意味着国人进监狱的机率变小,〝警察治国〞的恐怖统治之下,各种名目的抓捕失踪随时都可能发生。

按中共的政治逻辑,党即国家,国即是党,所谓〝国家安全〞就是〝红色政权的安全〞。成立国家安全会的目的,外交部发言人秦刚11月13日在答记者问时说得很清楚:〝毫无疑问,中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了,分裂分子紧张了,极端分子紧张了。总之,那些企图威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。〞

熟悉中共政治话语的人都明白,所谓〝恐怖分子〞,特指新疆维吾尔族的政治反对者;〝分裂分子〞则特指西藏的政治反对者;所谓〝极端分子〞涵盖面最广,凡属批评中共政府及高官及讥评时政者,都可被视为〝极端分子〞。今年8月出台的互联网〝七条底线〞中就包括社会主义制度底线、国家利益底线、社会公共秩序底线和信息真实性底线等,这几条底线涵盖范围极宽,加上解释权完全掌握在政府手中,大大提高了中国人言说的政治风险。

我曾写文章批评习近平成立国家安全委员会,是效法前苏共总书记安德罗波夫的〝警察革命〞,将从腐败的官僚手中夺回的权力交到擅长阴谋诡计的秘密警察手里,等于为很不自由的中国人再套上一道沉重的政治枷锁。

*虚招:支应经济社会问题*

为什么说支应经济社会的招术是虚招?一是因为避开重症,二是所开药方大都是虚言。胡温时期留下的问题最严重莫过于经济高度泡沫化、政府全面腐败、生态环境濒临崩溃,以及镇压机制暴力化。三中全会除了毫不含糊地强化镇压机制之外,其余全以虚招应之。

中国的经济泡沫,主体当然是房地产泡沫再加银行坏帐与通胀。减退经济泡沫的关键是挤去房地产泡沫,消化银行坏帐(官方最新数据是坏帐10万亿,约占银行业所有贷款的14%)。但三中全会公报对此不置一辞,在公报中散见一些与土地有关的话语,如赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置;完善城镇化健康发展体制机制;建立城乡统一的建设用地市场等,虽然含糊不清,但却表达了继续开发房地产的意图。

对于非常严重的政府(官员)腐败,报告只是老调重弹,称〝让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策〞,至于人民通过什么有效的制度通道监督权力,报告只字未提。

对于生态环境全面恶化的问题,报告虽然多处泛泛提到〝建设生态文明〞,称将〝划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度〞,却只字未提整治国土,例如如何修复重金属污染之农田。如此空泛的提法,无法遏止中国的环境污染。当局曾设置18亿亩耕地红线,早就被各地政府想方设法突破。相较于耕地红线,生态红线的伸缩空间更大,更容易被钻空子。生态补偿机制的推行已历多年,从2001年到2012年, 11年间累计达2500亿元左右,但却不见成效。最重要的是,以往的生态补偿主要着眼于少数环境受害者的赔偿,根本不是着眼于环境的保护与修复。
  
上文提到的三项全是当务之急:房地产泡沫潜藏经济危机,腐败关系严重破坏政治信任并影响行政效率,环境污染早已成为群体性事件导火线。这些必须戮力应付的急务尚且如此虚头巴脑,不得要领,遑论其它。(其余所谓〝经济改革〞措施,需要另写专文)

*成果:集体领导向一人专断过渡*

除了国家安全委员会之外,另一大成果是将成立 〝中央全面深化改革领导小组〞,目前虽然尚未公布组长与成员名单,但据说层级极高、事权极重,将〝负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实〞。无论如何,这个小组总让人想起1966年5月毛泽东成立的中央文革小组。中央文革小组号称隶属于中共中央政治局常委会,但实际只听命于毛。它是毛泽东认为自己大权旁落,为解决与中央一线领导的矛盾而采取非常手段的产物,在一定程度上体现了毛泽东打碎旧的国家机器、建立新的国家机器的意图。

习近平要成立的深化改革领导小组,虽然不是要打碎旧的国家机器,但至少也表明习希望通过这一领导小组,直接干预原属于国务院的事务。按此设计,今后国务院既不负责经济改革的设计,也不负责统筹协调、督促落实,将沦为负责具体行政事务的执行机构。

按照中共奉行的马列主义及党内规则,各级党委、包括中央政治局常委会在内,书记只是这个集体领导班子的〝班长〞,是带领这个班子实行集体领导的协调人,而不是高踞于领导班子之上的〝皇帝〞。毛泽东鼓励个人崇拜,恣意破坏制度,形成了〝一言堂〞,天下大权操之于一人之手。华国锋曾试图形成这样的权力格局,却被党内元老们赶下台,邓小平监于毛专权之害,设立了集体领导制度。邓在垂帘听政之时,虽然先后废了两任总书记,却还得尊重党内元老尤其是陈云的意见,无法〝一人说了算〞。江泽民时期是〝集体领导〞,到胡锦涛时代,所谓〝集体领导〞也演变成〝九龙治水〞,九常委各行其是。如今通过三中全会,习近平完成了大权独揽的制度准备,政治局其它常委变成了事实上的〝军机大臣〞,形同臣属。

可以预见,从此之后,习近平将集党、政、军、警、特等大权于一身,中共的〝集体领导〞这一寡头体制正在向个人专断演变。今后论者论及中国政治,假如再称〝习李体制〞,应该是没有弄明白十八届三中全会的真正意涵。


文章来源:美国之音

相关标签:  三中全会    习近平    

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